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内蒙古快三和值振幅图:關閉煤礦資源開發利用難題待解

日期:2019-02-21  來源:中國能源報  責任編輯:網絡運營部

内蒙古快三开奖彩票控 www.bsksd.icu 關閉煤礦是指因礦產資源枯竭、不符合安全開采條件以及其他政策原因而被關閉報廢的礦井。煤礦關閉后,仍賦存煤、煤層氣(瓦斯)、礦井水、地熱、地下空間以及土地等資源。隨著人們對關閉煤礦剩余資源的重新認識,關閉煤礦剩余資源開發利用已成為國內外的關注焦點。

 

我國關閉煤礦資源開發利用起步晚,基礎研究薄弱,關閉煤礦資源開發利用的成功案例少,仍存在許多亟待完善和解決的技術性、政策性難題:

 

資產處置不當,把關不嚴,政策落實不到位。關閉煤礦資產處置難度依然較大,多數關閉煤礦資產損失尚未得到妥善處置,關閉煤礦債務分割難、處置難的問題尚未得到解決。部分煤礦未按“六條標準”關閉到位,如煤礦主井、風井井筒、主井絞車未按要求拆除密閉,礦區無人管理,密閉的井筒被人為拆除打開,辦公樓拆除不徹底、高壓線未拆除。

 

關閉煤礦勘查開發資料現狀不容樂觀。每個煤礦的資料數量極大、來源分散、格式多樣,由煤礦主體管理,資料管理存在管理粗放、政出多門、存放相對分散、共享程度低等諸多問題。現有煤礦的地質資料多為紙介質,資料的查詢、利用困難,無法進行大數據分析。而煤礦關閉后,隨著原煤礦管理主體的消失,大量關閉煤礦井面臨著資料丟失囧境,這其中存在大量的資源浪費,給關閉煤礦剩余資源的再利用帶來困難,所以有必要對關閉煤礦的資料進行統一管理,在有條件的情況下對其進行數字化,進行數據管理,有利支撐大數據分析,為國家相關部門制定有關政策提供數據支撐。

 

環境地質問題嚴重。20世紀由于我國煤礦粗放式開采,煤礦周邊環境普遍較差,給周邊的居民生活諸多不便,嚴重阻礙了城市發展。關閉煤礦產生的環境負效應主要表現在地質災害、環境污染、生態破壞三個方面。地質災害:露天礦主要表現為邊坡穩定性、排土場穩定性、采場水土流失等,井工煤礦則出現地表塌陷、開裂、變形等地質災害?;肪澄廴荊好嚎罌梢自斐傻叵濾鬮廴?,造成地下水污染;礦井水含有毒有害物質,可造成地表水、土壤的污染;礦山固廢物通過風化淋濾等方式污染周邊水土環境。生態破壞:煤礦廢棄場、矸石場、固體廢物堆場等生態問題。例如:黃淮平原地下水位淺,煤層開采后造成地面沉陷,地表形成大范圍積水,在淮南、淮北、徐州、濟寧、兗州等地相當明顯,對當地土壤、河流、水循環、生物多樣性都產生極大的影響。

 

土地復墾與恢復治理問題突出。煤礦固廢棄物對環境的影響惡劣,污染了礦區及其周邊環境,破壞了礦區原有的自然生態景觀、地形地貌,同時破壞、壓占了大量的土地,誘發各類地質災害,破壞各種基礎設施等。大量的煤礦關閉后,沒有進行土地復墾和環境治理,矸石山、排土場、光頭山、塌陷坑隨處可見,優美自然環境被搞得面目全非,打破了人與自然和諧相處的狀態。同時,煤礦廢棄地也加重了對土壤的侵燭,造成原有土壤失去肥力、生物多樣性下降,自然生態失去了原有的平衡。

 

資源綜合利用不充分,統籌規劃未建立。關閉煤礦的工業場地、地表建(構)筑物與設施開發利用不充分,沒有與區域環境、城鎮功能融合;關閉煤礦地下空間、煤層氣、礦井水等資源開發利用不充分,不但存在資源浪費同時存在安全隱患,但缺乏有關關閉煤礦剩余資源再利用相關技術。

 

針對我國關閉煤礦的實際情況,筆者認為要解決上述問題,必須做好以下幾點:

 

健全煤礦關閉政策。各地各有關部門應加強煤礦關閉的相關政策、法規以及關閉標準研究,健全煤礦關閉管理法規、政策,制定合理的關閉標準,應積極主動開展調研走訪工作,摸清企業生產經營狀況,做到“一企一策、一廠一策、一礦一策”。

 

妥善解決煤礦職工安置問題。煤礦所在區域產業單一,社會吸納剩余勞動力能力弱,隨著關閉煤礦越來越多,企業內部安置難度越來越大。各級地方政府要根據國家有關的法律法規、政策,妥善安置關閉煤礦職工。職工安置方案應明確,包括職工情況、職工分流安置方式、勞動關系處理、經濟補償支付、償還拖欠職工工資及社會保險費、職工安置資金來源渠道、促進再就業等內容,職工安置方案要符合實際。

 

構建關閉煤礦資源評價體系。關閉煤礦之中還存在剩余煤炭、煤層氣、礦井水、地熱、地下空間、土地等資源,如何對這些資源進行正確合理的評價尚無標準可循。選擇資源豐富、地質地理條件優越、符合當地經濟社會發展需求、便于協調開發利用的關閉煤礦作為重點研究對象,開展示范工程,系統構建關閉煤礦資源評價體系。

 

加大金融支持,盤活土地資源。加大政策支持力度,通過現有資金渠道加大對關閉煤礦支持力度,各級地方人民政府應安排配套資金,并向關閉煤礦數據眾多、經濟發達地區傾斜,增加煤礦企業、個人對關閉煤礦土地資源資源的開發利用積極性;開展示范工程,在礦業權、金融、環保、安全等方面給予支持,先行先試,促進示范工程建設。

 

加強資料管理與歸檔。面對不斷增長的關閉煤礦,當前迫切需要建立關閉煤礦檔案。由各地國土部門牽頭,按照“一礦一檔”的原則將關閉煤礦資料收集整理,形成“資料成冊,圖紙齊全,光盤佐證”綜合資料。建立規范的關閉煤礦資料管理制度和關閉煤礦資料信息共享機制,以便為關閉煤礦資源在今后二次開發利用提供基礎資料。(作者:中國煤炭地質總局勘查研究總院 李柯巖)

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